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《纵朝横法》 走在刀口/著, 本章共2248字, 更新于: 2019-05-14 08:47

第十五章 清(二)

清朝初年,为了阻断沿海地区与中国台湾抗清势力的联系,粗暴地实行了海禁政策,频繁地颁布了禁海令和迁海令。顺治十二年(1655),首次颁布禁海令,规定寸板不得下海,违者以通敌罪论处。康熙二十二年收复台湾后,开始解除海禁,允许出洋贸易,并设立广东(广州)、福建(漳州)、浙江(宁波)、江南(云台山,在今连云港)四个海关,负责征收关税。其中浙江和广东海关可接待外国商船,其他海关管理国内沿海贸易。当时并无统一的海关法规,税率也不相同。康熙五十六年,再次颁布禁海令,停止南洋贸易,严禁向外国人卖船和出口粮食,并对外国商船严加防范。海禁政策严重影响了海外贸易,阻碍了沿海地区工商业的正常发展,客观上也造成了闭关锁国的恶劣后果。乾隆二十二年(1757)规定,实行“一口通商”,外国商船只准在广州港停泊交易,由广东海关征收关税。而在广州进行的中外贸易,只能由官方指定的“十三行”垄断代理。它既是外商在华贸易活动的担保者,也是中国官府与外国商人之间的中介机构。

清朝沿袭传统的重农抑商政策,广泛设立钞关,加重征收商税,推行禁榷**制度,对盐、茶、矾等重要民生商品实行官府垄断经营。

清朝中央司法机关的设置,仍以刑部、大理寺和都察院为三法司。刑部执掌全国最高司法审判职能,负责核拟死刑案件上报皇帝审批裁定,批结全国充军及流放案件,审理京师笞杖以上现审案件和朝廷官吏犯罪案件,同时负责司法行政事务。大理寺仍是最高审判复核机关。都察院仍负责监督司法,并参与重大案件的会审。

在京师地区,宗人府掌皇族宗室诉讼案件,内务府慎刑司掌上三旗及宫廷旗人、太监等人笞杖刑案件,步军统领衙门掌满人笞杖刑案件,户部现审处掌满人旗地、旗产诉讼案件,理藩院掌内外蒙古、青海、新疆、西藏等少数民族聚居区的上诉案件。在外省地方,各省将军及都统负责本省满人诉讼案件,流刑以上须报刑部审定。

清朝诉讼程序及诉讼限制,与明朝基本相同,并无实质性变化。清朝地方司法体制及审判管辖制度大体分为县(厅、州)、府(直隶厅、州)、省按察使和督抚四级。

县(厅、州)为第一审级,有权审判本地田土、户婚、斗殴等笞杖刑轻微案件;受理并初审人命、强盗等徒刑以上案件后,须将案卷及案犯解送本府审理。

府(直隶厅、州)为第二审级,审理州县上报的徒刑以上案件及不服州县判决的上诉、申诉案件;对徒刑以上案件提出判决意见后,须上报本省按察司。

省按察司为第三审级,复核各府(直隶厅、州)上报的徒刑案件,复审充军、流刑、死刑案件及案犯;如无异议,签署意见上报督抚;如有问题,可驳回或改发其他州县重审。

总督、巡抚为第四审级,批复按察司复核无异议的徒刑案件;复核按察司上报的充军、流刑案件,如无异议,咨报刑部听候批复;死刑案件须亲自复审被告,如无异议,签署意见专案奏报皇帝,并将副本咨送大理寺和都察院。

秋审是对各省移送刑部的死刑监候案件的重要会审制度,因每年秋季农历八月举行而得名。清朝在继承明朝各种会审制度的基础上,除沿用三司会审、九卿会审、热审等外,建立并完善了秋审及朝审制度。秋审以前,各省先对监候案件逐级审理复核,分别提出情实、缓决、可矜或留养承祀等拟定意见后,上报中央刑部。秋审日,在天安门前金水桥西朝房,由九卿、詹事、科道官、军机大臣、内阁大学士等重要官员,对上报案件进行会审,最后由刑部领衔具题奏报皇帝裁决。秋审后的处理方式有四种,即情实、缓决、可矜、留养承祀。奉旨入于情实者,经皇帝勾决后执行死刑;列入缓决者,仍然打入监候,留待来年再次秋审,一般三经缓决的案犯多改为流刑或发遣;定为可矜者,免死减等发落;留养承祀者,经皇帝批准,可改判重杖一顿、枷号示众,然后释放。秋审是清朝最重要的一种会审制度,当时专门制定《秋审条款》,作为秋审的法律依据。

朝审与秋审的性质基本相同,主要是对京师刑部在押死囚及重罪案犯的会审复核,一般在秋审前一天举行,但需将囚犯押解现场进行审录。

在清朝司法实践中,幕友胥吏起着重要作用。幕友是由官员私人聘请的政法顾问,俗称“师爷”。明清时规定一切地方司法行政事务必须由州县长官亲自处理,而官员大多是科举出身的士子,平时所学、科举所考与任官事务毫不相干,尤其不熟悉复杂多变的律例,只能聘请一些有政治法律知识的读书人为顾问,幕友以专办司法审判事务的“刑名幕友”地位为最高。刑名幕友帮助官员对民间诉状作出批词、确定审理的时间及审理方法、草拟判词。清初官员倚仗幕友办案已成惯例,各级地方官及中央司法部门长官都有幕友帮助。胥吏是各级政府衙门中从事文书工作的人员,他们熟悉本地情况及当地审判惯例。幕友、胥吏往往勾结作弊,敲诈勒索,贪赃枉法,使法制受到很大破坏, 使清朝司法实践状况更为黑暗。

韩奉法说道:“《大清律例》几乎完全来自《大明律》,除增加了满族民族性的一些习俗外和一些更专制的规定外,其他并无而异。”这时只见无名哈哈大笑,说道:“孺子可教也!现在对于古代法律制度烂熟于心,略有点评,可喜可贺。”说完,他拿下了那一直戴在头上的黑色面纱,韩奉法一看,没想到那人竟是韩风洁。“爸爸!”韩奉法不敢相信地喊出声来。就在这时,忽而一阵飘烟,两人同时晕了过去,待醒来时,竟是来到了现代社会的家中......

从此,韩奉法从这次的经历中产生了对法律的浓厚兴趣,他刻苦专研法理,认真研究实务,扎实参与到法律纠纷的解决中去,不到一年就过了法律职业资格考试,拿到了律师从业证。经历各种各样的诉讼案件的磨练,他很快成长成为一名出色的人民律师,帮助了很多人,实现了正义的胜利。(完)

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